英国公司到中国来成立外商投资企业,为什么商务委员会要求办理使馆公证认证?

总公司注册在英国，现在决定在中国投资一家全资子公司，到商务局办理审批手续，但商务局要求对英国总公司的文件办理公证认证，这个要求是对所有来华投资的公司都实用吗？还是只针对英国公司？什么是使馆公证认证手续，要怎么办理？
外资公司注册新规定根据「国家工商行政管理总局办公厅」2006年4月27日印发「关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见」「工商外企200681号」将在2006年的5月起严格执行，其中一重点为：境外投资方的境外公司需经当地国公证+所在国外交部认证+中国大使馆认证。也就是今后使用境外公司到大陆投资设立工厂、公司、代表处时，必须办理中国驻所在国大使馆认证。
使馆认证认证是指一国的外交、领事及其授权机构在涉外文书上确认公证机关、认证机关的最后一个签字或者印章属实的行为。办理认证的目的是使一国出具的公证文书能为另一国有关当局所承认，不致因怀疑文件上的签名或印章是否属实而影响文书的法律效力，即通常说的使文书发生域外效力。中国大使馆认证是一份最权威的政府文件，由律师、外务部和中国大使馆一级秘书对这个公司的认证。其主要的用途在于该公司以国外公司的身份到中国来投资时，中国受理外商投资时所需的一份认证，证明其公司在当地的使馆认证，证明其合法、有效性。